節錄遠見雜誌276期(2009年6月出刊)
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百年盛世是需要等待的。一個偉大時代的誕生,從不是一開始就臻至巔峰!當變革與創新的浪潮興起,機會只會留給有準備的人。彰化縣,台灣中部最具潛力的百萬人口大縣,正在縣長卓伯源的領航下,迎向下一個波峰,開創建縣286年來前所未見的盛世。 新人新氣象!在卓伯源任內,最令民間津津樂道的,是縣府幾乎媲美民間企業的超高行政效率。協助全球IC封裝測試大廠矽品在和美設廠,以及爭取友達進駐中科二林園區,縣政府都展現閃電般的行政效率,普遍獲得業界認同。
一個服務130萬餘人的行政系統,如何透過行政協調,展現如此高速的行政效率,卓伯源認為關鍵在於追蹤列管及充分授權。「研考單位很重要,我們堅持設定進度,一旦落後進度,立刻瞭解原因,協助排除。」運用管理學方法,並且對同仁充分信任,權力下放,讓縣府同仁間,充滿高度凝聚力及向心力,不管是為民服務或在營造開放產業環境上,縣府高效率的表現,都為施政成績加分。97年《遠見雜誌》年度縣市長施政滿意度調查報告中,卓伯源就獲得四星評價,是新任縣市長中得分最高的。
愛心滿彰化 努力為縣民的福祉而奮鬥
中科落腳彰化,不只徹底翻轉彰化的產業結構,更影響到彰化子弟的未來。農業大縣蛻變成藍色科技重鎮後,農民將不用再承受菜土菜金暴漲暴跌的折磨,「配合產學合作,未來彰化子弟可在中科找到很好的工作。」農家子弟將被培養成為中科的骨幹人才,家戶經濟穩定,人口不再外移,自然能豐盈稅收。
卓伯源進一步分析彰化盛世開創的內涵,就是「追求經濟成長的同時,也要兼顧環境的永續經營;產業進步繁榮的同時,也要確保彰化鄉親的幸福。」每每聽到經濟發展支出排擠福利預算的情節,在彰化縣府從未上演;相反地,彰化縣府98年度的預算以教育科學文化佔最大宗,經費高達143億元。其次才是經濟發展支出,第三大支出則是社會福利,亦已編列50億元預算以提昇縣民福祉。
事實上,彰化縣於98年2月開始全面提供縣內國中、國小免費營養午餐,也是全國第一個百萬人口大縣中,首先實施這項政策的縣市。讓每個孩子有免費營養午餐,卓伯源有一套自己的看法。「我認為佈施有個原則,就是讓受施者能感受到尊嚴。」卓伯源不能認同劃線區隔式的救濟,對於心智正在萌芽的孩子,讓他們身處這樣的環境是不公平的。
整個彰化縣國中與國小學童人數加起來就有15萬4,999人,以每人每餐37元計算,一年花在營養午餐的經費就要12億。若沒有健全的財務體系支撐,很難做到這樣的福利政策。日益增多的銀髮族,亦是縣府團隊特別關懷的對象。97年縣府針對全縣65歲以上老人,每人發放1,000元敬老禮金,受惠者約15萬7,000人,老年人持「陽光e遊卡」搭乘公車完全免費,縣府更將師法日本仙台老人長期照護中心,打造一所全台灣最快樂的長壽村。此外,生育津貼一萬元,農作物對地補助每公頃補助4,000元等貼心措施,受惠者更不計其數。
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